專家呼吁：食品安全監(jiān)管從分段轉(zhuǎn)為分類

　　新華網(wǎng)湖北頻道１１月１２日電（記者高敬 王喬 黃艷）政府對(duì)食品安全的監(jiān)管模式，若從當(dāng)前的分段為主、品種為輔，轉(zhuǎn)為品種為主、分段為輔，可以有效提高效率、減少重復(fù)投入、避免監(jiān)管盲區(qū)。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授呂琳這樣表示。

　　記者是從１１日下午在武漢舉行的第２４屆國際科學(xué)與和平周專題論壇上獲悉的，此次論壇的主題為“食品安全監(jiān)管與企業(yè)社會(huì)責(zé)任”。

　　據(jù)呂琳介紹，當(dāng)前我國的食品安全行政監(jiān)管模式“碎片化”，主要表現(xiàn)為分段管理，如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段可能由農(nóng)業(yè)部門管理，進(jìn)入加工階段由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，進(jìn)入流通域后則由工商部門管理。但實(shí)際上，食品生產(chǎn)流通的各環(huán)節(jié)并不能截然分開。同時(shí)，各個(gè)監(jiān)管部門之間職責(zé)不清或交叉，則可能導(dǎo)致食品安全監(jiān)管出現(xiàn)真空，造成互相推諉，或者出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管、重復(fù)投入等多種問題，造成機(jī)構(gòu)臃腫，浪費(fèi)公共資源。

　　針對(duì)這種困境，呂琳建議改革政府現(xiàn)在的監(jiān)管模式，可以參照部分西方國家的做法，由分段監(jiān)管為主改為品種管理為主、分段為輔，將食品進(jìn)行分類，不同種類的食品由不同的職能部門負(fù)責(zé)，有效解決職責(zé)不清或職責(zé)交叉的問題。

　　同時(shí)，呂琳建議，政府應(yīng)完善監(jiān)管職能，由高壓型向引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由懲處型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式由運(yùn)動(dòng)式檢查轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)規(guī)制，將監(jiān)管重心前移。（完）